三年来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神，以更高水平的平安建设护航生态城市建设、保障群众安居乐业，推动全域本质安全实现系统性跃升，持续提升人民群众的安全感、认同感与归属感，让平安汉中成为人民群众心中最温暖的底色——

深耕治理筑平安

盛夏的汉中，草木葱茏，城乡处处安宁祥和。

2023年7月29日，习近平总书记来汉中考察，就发展特色产业、带动群众增收致富、努力建设生态城市等提出殷切希望，并祝愿大家工作好、生活好、家庭幸福。

殷殷嘱托，催人奋进。三年来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神，以更高水平的平安建设护航生态城市建设、保障群众安居乐业，坚持在源头治理上深耕细作、在问题整改上标本兼治、在风险出清上协同发力，推动全域本质安全实现系统性跃升，持续提升人民群众的安全感、认同感与归属感，让平安汉中成为人民群众心中最温暖的底色。

在市中心城区天汉大道与汉宁路十字，设置的机动车直行待行区、非机动车等待区，有效提升了车辆通行效率与道路交通安全水平。

城市精治守护万家灯火

三年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，推进城市精细化治理。一手完善民生基础设施、补齐生活配套短板，一手织密城市安全防护网络，让城市既有宜居"烟火气"，更有稳固"安全盾"。

今年2月10日，南郑区江南东路延伸段正式通车。1127米的崭新道路北连三号桥桥闸引道，南接东昌路冷水河老桥头，一举打通区域交通"堵点"。道路平坦干净，交通标线清晰显眼，车辆行人各行其道，秩序井然。

由点及面，在汉台区西一环路、兴汉路，通过设置直行待行区、重构行人与非机动车停止线、完善大型车辆指示标志等措施，精细分配路权，道路通行效率与安全性显著提升。

作为重要民生工程，天然气入户步伐不断加快。"盼了多少年，终于用上天然气了，再也不用搬煤气罐了。"汉台区鑫源街道翠屏小区居民李秀英站在灶台前高兴地说道。眼下，该街道燃气惠民工程已新铺设管网9900米，新增天然气用户4374户，蓝色火焰正点亮居民新生活。

路网燃气夯实"硬基础"，消防安全织密"软屏障"。市消防救援支队创新宣教载体，在商圈、宾馆、文物古建等重点区域布设100盏"诸葛小消IP"消防主题投影灯，将专业消防知识转化为生动易懂的光影语言，让群众在日常行走间潜移默化提升消防安全意识。

放眼全市，一系列务实举措落地见效：累计打通惠府路、江南东路等多条断头路，新增市政道路185．49公里，推进主干道微改造，路网通达性显著提升；累计新敷设市政燃气管网1047．8公里，新增覆盖天然气用户38．8万户，真正实现了"通气快""放心用"；布设防火警示标牌5000余块，开展消防安全等专题培训200余场、覆盖8000余人次，全方位筑牢城市安全防线。

乡村固基筑牢平安防线

农村地区基础设施薄弱，是防范化解安全风险的重点区域。

防汛避险是农村安全的关键关口。2024年7月，略阳县仙台坝镇遭遇短时暴雨，河流水位暴涨。"我们按照防汛要求，镇村干部到组到户全面摸排，及时撤离群众，没有发生人员伤亡。"仙台坝镇干部贾凡说。

针对山区汛期灾害易发多发的特点，我市坚持提前避险、主动避险、彻底避险，严格执行"三必撤三必到三步法"，细化"五个一律撤离"硬性标准，依托4268名镇村监护人、3016名网格员、4172名邻里帮扶人，精准盯守涉险群众，近三年累计安全转移安置群众65．8万人次。

交通治理是农村安全的又一关键战场。今年5月，108国道勉县段一辆货车雨夜侧翻，司机被困。勉县定军山镇派出所民警3分钟抵达现场，贴着车窗安抚伤者情绪，联动消防破拆救援，半小时后成功救出被困司机。这是"交所合一"改革后的处警新速度。

面对治理难题，改革从制度破题：所长负总责，包村民警走村入户同步排查隐患、查处违法，"一警多能"成为常态。综合指挥室内，治安与交通数据关联比对，精准锁定事故多发路段与车流激增时段，警力跟着警情走，把苗头问题消除在萌芽状态。执法小分队赶集日守住镇口，农忙时驻守田间，红白事现场宣教结合，将安全防线延伸到乡村末梢。

目前，全市132个派出所实现"交所合一"，1138名机关民警下沉一线，派出所警力占总警力49．2％。

作为守护农村群众"钱袋子"的重要举措，市县两级积极推动反诈宣传融入基层一线。针对农村老年群体防骗意识薄弱的特点，留坝县公安局开展"守护养老钱·平安伴晚年"反诈宣传，通过拆解"快递理赔""发放补助"等常见骗局，民警手把手教老人识别诈骗短信和陌生来电，全力守护群众"钱袋子"。经过持续整治，全市电信网络诈骗万人发案数为全省最低，连续3年实现"预后归零"。

安全生产事关群众生命财产安全。我市通过健全"三张清单"责任机制，厘清监管边界、消除盲区死角，创新推行"风险类账工作法"有效破解了基层"不会查、查不出"的难题。其中，佛坪县应急管理局开展的安全生产暗查暗访，检查酒店、商超等场所13家，排查整改隐患31项，已现场督办限期整改到位。

久久为功，三年来，我市累计排查并整改重大事故隐患2963项，整改率达99．9％。

多元共治绘就善治图景

社会治理的成效，既系于"最后一公里"的精细落笔，更见于万家灯火的温情底色。三年来，我市通过机制创新，有效破解基层调解资源不足、专业化力量薄弱等难题，矛盾纠纷化解率保持在97％以上，刑事、治安案件连年下降，人民群众对平安汉中建设的满意度位居全省前列。

在城固县沙河营镇沙井社区，"院坝说事会"上村民道出了烦心事："108国道两旁卖猕猴桃的摊点占道经营，电动车被迫挤上主干道，过往车辆和行人都很危险。"

面对群众呼声，该镇通过网格长大会、网格员小会、网格内议事会，组织党员、网格员、群众代表进村组，以"说事"促议事、以议事促办事，引导群众从"旁观者"变为"参与者"，凝聚共治合力。

法律是维护社会秩序的底线，但真正化解矛盾需要"走进"群众心里。在汉台区，"木兰姐姐"家喻户晓。该区妇联以"婚调委＋网格""婚调委＋网络""婚调委＋部门"为着力点，创新打造服务品牌，积极开展纠纷调解、法律援助、心理疏导等工作。2024年，"木兰姐姐"化解家庭纠纷工作法入选全省"枫桥式工作法"。

以善为促善治，随着"院坝说事会""木兰姐姐"等一批口碑好、有特色的调解品牌和组织涌现，我市探索出了基层矛盾纠纷化解新路径。

治理精度离不开科技赋能。走进汉台区综治中心指挥大厅，一块实时整合信访、诉讼、12345热线的智慧大屏，映射着治理理念的现代化跃迁。"平台依托社会综治信息枢纽运转，实时感知网格动态，统合访情、警情、诉情、民情，智能分层流转、精准分拨处置。"综治中心主任道出高效中枢的奥秘。

该区以智慧网格为底座，科学划分1685个一级网格、10638个二级网格，1．2万名专职网格员通过移动终端，将区内人、房、事、物等60万条基础信息编织成一张无形巨网。在此基础上，"1＋3＋N"风险台账管理体系应运而生，实现数据一网统摄、多方共享。新上线的"解忧E站"小程序打造线上诉求高速通道，让民意即时汇入治理程序，推动社会治理从"经验判断"向"数据支撑"转变。

三年深耕不辍，基层社会治理的春风如今已浸润千家万户。通过打造更智能、更贴心、更高效的治理服务体系，我市让社会治理成为增进民生福祉的暖心工程，为城市发展夯实民生基础。

站在新的起点上，我市将继续以全域本质安全为目标，在协同发力中筑牢安全屏障，在共建共治中绘就善治图景，持续筑牢城乡安全屏障，让天汉大地长治久安，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，以平安稳定底色护航全市高质量发展。

平安是发展之基，民生之本。三年来，汉中统筹发展和安全，以城市精治守护万家灯火，以乡村固基筑牢平安防线，以多元共治绘就善治图景。从打通交通堵点、推进气化惠民，到防汛避险、深化"交所合一"改革；从反诈守护群众"钱袋子"，到院坝说事、智慧网格化解基层矛盾，一系列务实举措推动全域本质安全持续提升。

治理有力度，民生有温度。汉中坚持源头防控、重心下移、科技赋能，不断健全共建共治共享格局，持续增强群众安全感、获得感。立足建设生态城市目标，唯有持续深耕基层治理，守牢安全底线，方能以平安底色护航全市高质量发展。

市交管支队一大队副大队长张珈铭：

交通治理贵在精细走心

每逢早高峰，伫立城区路口观察车流、疏导交通、排查隐患，早已成为本能。交通管理看似细碎，但每一处路面细节、每一次微小调整，都连着群众出行安全、关乎城市交通面貌，容不得半点松懈。

前些年，中心城区交通出行问题突出：路口信号灯配时一成不变，主干道高峰时段车流积压、通行缓慢；部分路口右转车流扎堆排队，机非车辆混行交织，不仅通行效率低，还经常引发剐蹭、拥堵，成为群众反映最多的出行难题。

我始终认为，交通治理贵在精细走心。从过去的粗放管理、固化模式，转向如今的"微改造、精治理"，靠一处处小调整、小优化，疏通出行堵点、补齐安全短板。改造前，我们通过实地蹲点监测、后台数据分析，精准摸清车流规律，广泛吸纳市民和一线民警意见建议，反复推演优化方案，确保每一处改造直击堵点、守住安全。

今年年初，我们率先为中心城区重点路段信号灯装上"智慧大脑"，完成民主街、天汉大道、滨江西路等路口信号灯配时优化8次，根据早晚高峰、平峰车流动态调整放行时长，告别固化管控。针对机非混行隐患，在多个核心路口划定红色非机动车专属等待区，不新增硬件设施，仅通过路面标线优化、分区导流，就实现了机非有序分流。针对右转拥堵难题，盘活闲置路面空间，增设专用右转通道，有效减少剐蹭风险。

改造初期，部分市民对新标线、新规则不熟悉，一线执勤民辅警通过现场疏导引导、耐心讲解通行规范，并制作10期宣传推广视频，引导市民养成文明通行习惯。

目前，中心城区已补划交通标线67．5万延米，完成52处道路护栏维护，重点路口通勤效率提升14％，交通事故发生率下降20％，市民出行安全感和幸福感大幅提升。

交通治理没有终点，只有久久为功的坚守。城市交通的每一点蜕变，我都亲身经历、亲眼见证。未来，我会继续扎根路面一线，深耕细节、持续精进，守护好城市路网畅通，护航群众平安出行。

宁强高寨子街道肖家坝村党支部书记舒学华：

把治理做到群众心坎上

雨后初晴，村道干净整洁。我沿着这条熟悉的路，走进去年建成的"解忧驿站"。作为村党支部书记，这些年我扎根基层，亲历了村子的治理模式从"被动应对"向"主动服务"的步步蜕变，心中感慨颇深。

过去，乡村工作多是"出了问题再补救"。村民心里有委屈、有纠结，大多闷在心头、不愿吐露。那些心理上的"小疙瘩"、邻里间的"小摩擦"，看似不起眼，却最易积成隐患，也是以往治理中最难触达的"盲区"。

看清短板，便知方向。2025年1月，我们下定决心跳出老套路，摒弃单纯靠"人情跑腿、事后救火"的旧模式，尝试把治理做得更细、更靠前。经过反复琢磨，探索出了"心理观察员＋解忧驿站＋AI（人工智能）云平台"三维一体的治理新方法，将暖心的"心治"与高效的"智治"融入日常村务。

最先着手的是为村民搭建一个愿说、敢说心事的平台。村里建起"解忧驿站"，引入专业心理咨询师和志愿者常驻服务；8位德高望重的乡贤还在家中设立"好商量谈心室"，发挥他们扎根乡土、知根知底的优势，使不少邻里宅基地纠纷、琐碎矛盾，不用闹到村委会，在"家门口"就能平和化解。

截至目前，驿站和谈心室已接待村民咨询60余人次，成功化解各类矛盾20余起。

此外，网格员化身为"一线心理观察员"，手持"户情民意晴雨表"走遍全村，根据村民心理状态和家庭状况，将户情划分为"晴天户、阴天户、雨天户"，分级分类、定期走访，动态跟进关怀，做到"察于未萌、止于未发"。

但光靠人跑、人盯还不够，我们积极借力科技，让治理更省心、更高效。如今，村里的AI（人工智能）治理大屏已成为得力助手，遇到纠纷一键检索，即可精准推送法律依据、相似案例和调解方案。配合"急呼宝"功能，村民遇到紧急情况可一键求助，村干部快速响应、上门处置，真正做到"民有所呼，我有所应"。

几年实践下来，这套有温度、有速度的治理方式，让肖家坝村稳稳守住了六年无刑事案件的良好局面，还荣获了"全国乡村治理示范村"称号。往后，我们将继续踏踏实实办好每一件关乎群众冷暖的小事，让村里的矛盾越来越少、温情越来越多，让乡亲们的日子过得更舒心、更安稳、更有奔头。