暑气渐敛，秋意初染，西乡经济技术开发区内却是一派热火朝天的生产景象。

园区内各企业开足马力、干劲满满，以一幅幅繁忙火热的生产实景，奏响全速奋进的发展乐章。

很难想象，这里曾因闲置而冷清、沉寂，累计有260余亩土地闲置时长超过10年。

2023年以来，园区主动求变，稳妥化解各类历史遗留问题，依法依规完成资产回购，推动闲置资产腾挪转化。园区企业数量如雨后春笋般增长，目前已达133家，90％的厂房又都"热闹"了起来，7000余名工人在此实现就业。

"早晚上下班高峰时，园区里会堵车，但这种'堵'，让人心里甜丝丝！"西乡经济技术开发区管委会主任韩燕玲说话时，眉眼间展露着笑意，她说，这意味着"停摆"的园区重生了。

博弈后的选择——

不是"包袱"是财富

多年来，为适应发展需要，我市各县区因地制宜布局建设县域工业集中区、循环经济产业园区，各类园区在吸纳项目落地、招商引资、助推我市高质量发展中发挥了重要作用。与此同时，部分园区也存在土地闲置、规划建设体量与实际利用不匹配、土地产出效益有待提升等问题，这是县域经济发展中需要逐步破解的共性难题。

数据显示，2023年初，西乡经开区共有闲置土地260余亩，多处厂房长期闲置。这些闲置的资产，如不及时处置，将会形成新的历史包袱，带来不稳定因素，甚至抬高后期处置成本。

怎么办？是弃之不理，另起炉灶；还是盘活资产，用好存量？

"盘活存量资产绝非易事，牵扯多年遗留问题，矛盾繁杂。但发展不能回避短板，我们坚持问题导向，运用系统思维谋划举措，下决心把沉睡资源转化为发展资本，把闲置家底用活用足。"韩燕玲坦言。理念的转变，逐步打破了干部队伍固有思维局限，大家跳出传统招商定式，以改革创新思路谋划闲置资产盘活。

原汉中福润肉类加工项目便是园区闲置资产盘活的标杆案例。

该项目2009年动工建设，2011年因企业经营问题停工烂尾，10余年间厂区荒芜破败、设备锈蚀废弃，168亩核心土地长期闲置浪费。

针对这一历史遗留难题，园区组建专项工作专班，多次对接原企业磋商沟通，依法依规收回项目用地，彻底化解搁置10余年的发展沉疴。为最大限度释放土地价值，创新推出"国企承建、民企运营、期满回购"模式，西乡经开公司投资2．9亿元建设标准化厂房，本土庆华房产联合陕建钢构集团出资1．1亿元配齐智能生产设备，合资成立陕西天汉钢结构智能制造公司，于2023年底启动项目建设。

"现成的厂房土地省去了漫长征地、基建周期，落地投产速度大幅加快；园区全程靠前服务、保障要素，让企业发展无后顾之忧。"陕西天汉钢结构智能制造有限责任公司负责人张有超谈起落户历程深有感触。企业落地后建成10条全自动钢结构生产线，主营各类装配式建筑钢构件，广泛应用于城市建筑、桥梁工程等领域。

"闲置厂房盘活再利用，一方面节约了宝贵的土地资源，不用新增建设用地便可落地优质工业项目；另一方面存量资产持续产生税收、带动就业，社会效益和经济效益实现双赢。"西乡经开区企业服务中心主任宁诺成介绍。

目前，该企业已成功升规入统，今年上半年产值达1．88亿元，吸纳150余名本地群众就近就业。昔日荒芜的闲置厂区，如今机器轰鸣、产销兴旺，彻底从发展"包袱"变为实体经济增长新动能。

重生后的新路——

以商招商激活园区产业链

盘活的不仅是闲置厂房和土地，更是沉寂已久的园区产业活力。

西乡经开区在存量资产盘活实践中深刻认识到，资源盘活与产业激活相辅相成、一体共生。为此，园区跳出简单的"腾地、建厂房"思维，聚焦特色产业培育，着力打造专业化特色园区，破解产业同质化竞争难题，通过精准招商、以商引商，推动园区产业从"零散布局"向"集群发展"蝶变。

短短两年间，西乡县汽车零部件产业实现了从无到有、从弱到强的跨越式崛起，而产业起步的契机，始于一次简单的线上留言。2023年9月，浙江企业家支炳华无意间在"西乡招商"微信公众号上看见了招商引资宣传片，觉得西乡县宜居宜业，便抱着试一试的心态在后台留言："有没有联系人？"

支炳华的留言很快得到相关部门的回复，诚挚邀请他前来考察。考察中，他被西乡县干部的热情和该县汽车零部件产业园项目打动，流露出在此建厂的想法。

西乡县高度重视，立即派出招商小分队回访、上门对接。

"你们的地理位置不是最便利的，产业基础也相对薄弱……"支炳华说出了投资办企的顾虑。

"我们的产业基础不是最好的，营商环境却是最优的！"招商小分队责任人当即表态，"一定协助企业降低生产成本、拓宽销售渠道，尽最大努力满足企业落户需求。"

第二天，西乡县便拟定招商合同，从双方签约、选定厂址、注册公司，到办理项目备案、订购设备……新能源汽车底盘件及精密传动部件项目仅用25天就落地西乡县，3个月就建成投运，2024年实现产值6459万元。

"最好的营商环境，就是让企业能快速落地投产。"支炳华说，他把在西乡投资办企的经历告诉了同行罗金勇，在支炳华的推动下，罗金勇投资的高压隔离开关生产项目也落户西乡经开区。

"我们的产品主要供应西安车企。西乡用工、场地成本更低，如今园区集聚了大量汽配企业，上下游协作便利，能有效降低生产成本。"罗金勇表示。

口碑是最好的招商名片。依托优质的营商服务和完善的产业配套，西乡经开区持续放大"以商招商"葡萄串效应。2023年，园区成功引进4家汽车零部件企业；2024年新增12家，目前园区相关企业已增至37家。企业产品覆盖汽车底盘、传动、制动、转向、发动机配件等多个领域，产业链条不断完善，产业集聚效应持续凸显。

提质后的蝶变——

暖心服务厚植发展沃土

盘活闲置土地、重塑产业载体，让西乡经开区实现了物理空间的重生，而持续升级的暖心营商服务，则为园区产业集聚发展注入持久动能。

2024年6月，在外闯荡多年，有多地投资办厂经验的安徽企业家李倍倍看好西乡县宜居宜业的发展环境，在西乡经开区投资创办汉中华芯微电子科技有限公司。"西乡的山水生态很好，让人舒心宜居。但真正让我安心扎根的，是园区真诚贴心的服务。"从初来考察选址，到落地注册、手续办理，再到设备进场、顺利投产，全程有人对接、有人跟进，繁琐事项有人代办，难题堵点有人化解，让外来企业落地无忧。

正式入驻西乡经开区后，华芯微电子科技主营各类二极管研发与生产，产品广泛应用于各类家用电器，年产量可达1亿支，年产值突破5000万元。

靠谱的陪伴，从来不止于落地一时，更贯穿企业成长的每一步。今年年初，原材料价格波动上涨，李倍倍瞬间面临资金周转压力，生产节奏一度受到影响。企业难处即是服务靶点，西乡经开区第一时间主动走访摸排情况，依托"诚信贷"为企业纾困解难。从对接协调到资金落地，全程高效推进，不到1个月，300万元贷款顺利到账，稳稳托住了企业的正常生产经营。

一次次暖心帮扶，让企业发展底气十足。如今的华芯微电子科技产销稳定、订单充足，发展势头向好。站稳脚跟后的李倍倍，对未来充满期待，也计划进一步扩产提质。"现在园区发展越来越红火，入驻企业越来越多，厂房资源比较紧张，我们正在积极对接扩产事宜。"待新产能落地，企业年产值有望突破1亿元，还能为当地新增50个就业岗位，回馈地方发展。

华芯微电子科技的成长蜕变，是西乡经开区优化营商环境的生动缩影。近年来，该园区始终坚守"服务才是最大的竞争力"理念，搭建企业全生命周期服务体系，全面推行专人帮代办、诉求闭环处置机制，落地"标准地"出让、订单式人力资源输送等务实举措，精准破解企业用地、用工、融资痛点。截至目前，园区已累计为50余家企业融资6．02亿元，输送产业工人3700余人。

●记者手记

闲置土地、烂尾厂房，曾是长期困扰西乡经开区发展的沉疴顽疾。面对历史遗留难题，园区干部不回避、不畏难，主动破局、创新求变，以敢闯敢干的精气神直面盘活攻坚，深挖存量资源价值。昔日无人问津的闲置地块、破败厂房，如今焕新升级，园区满园、企业满产，产业集聚成势，昔日的"沉睡存量"，已然转化为驱动区域发展的坚实"效益增量"。随着改革攻坚逐步进入提质增效深水区，唯有持之以恒深耕资源盘活、做强产业支撑、做优营商环境，持续激活每一寸盘活土地的内生动力，方能为区域高质量发展源源不断蓄势赋能、聚力增效。